Conseils citoyens à Beaucaire
PARTICIPATION CITOYENNE
Depuis la loi de programmation du 21 février 2014, chaque quartier prioritaire de la politique de la ville doit se doter d’un conseil citoyen composé de personnalités individuelles et indépendantes du pouvoir politique en place. C’est dans ce contexte que la Ville de Beaucaire s’est trouvée face à une difficulté en 2015 de mobiliser des habitant·es pour structurer ces conseils citoyens réglementaires, notamment sur le quartier de la Moulinelle.
En spetembre 2018, une équipe constituée autour de l’agence La Bobine avec Emma Livet et Sophie Krawczyk, Yves Voglaire Designenjeu et Frédérique Sonnet, consultante en politique publique a mis en place une approche pluridisciplinaire en design de politique publique pour aider à clarifier, structurer et monter les conseils citoyens de Beaucaire.
Cadre de la mission
Équipe
La Bobine
Frédérique Sonnet, sociologue
Yves Voglaire, designer
Designenjeu
Déroulé de la mission : les points clés
Contexte
Une difficulté à mobiliser les citoyen·nes
La politique de la ville forte de 30 ans d’expérience évolue en fonction des contextes et tire profit des nouvelles formes de mobilisation et d’action sur les territoires. Ainsi, depuis la loi de programmation du 21 février 2014, chaque quartier prioritaire de la politique de la ville doit se doter d’un conseil citoyen composé de personnalités individuelles et indépendantes du pouvoir politique en place. Ce conseil a pour mission de “favoriser l’expertise partagée en garantissant l’expression des habitants dans leur diversité aux côtés des associations et des acteurs économiques des quartiers prioritaires ”. Si les associations et les acteurs économiques sont facilement repérables et mobilisables, la mobilisation d’habitant·es volontaires et d’habitant·es tiré·es au sort est beaucoup moins évidente.
C’est dans ce contexte que la Ville de Beaucaire s’est trouvée face à une difficulté en 2015 de mobiliser des habitant·es pour structurer ces conseils citoyens réglementaires, notamment sur le quartier de la Moulinelle. Les méthodes classiques de communication par flyer ou d’appel dans les journaux locaux et municipaux n’ont pas permis de recueillir une adhésion des habitant·es à ce dispositif neuf et encore méconnu.
Pas à pas
Le projet : remobiliser les citoyen·nes !
Plusieurs objectifs ont orienté l’action pour favoriser la création des conseils citoyens. Il s’agissait de recruter des habitant·es et associations volontaires, de remobiliser la mairie pour la tenue et l’organisation des tirages au sort d’habitant·es, d’établir une première liste de sujets dont les conseils citoyens pourraient se saisir tout en préfigurant un fonctionnement légitime et souhaitable. Dans ce contexte et comme rarement, la méthodologie s’est adaptée au fur et à mesure des avancées dans une démarche “à petit pas” correspondant bien à la démarche en design, faire sur ce qui a été fait, défaire et reconstruire jusqu’à aboutir à une forme souhaitée et désirable.
L’équipe s’est constituée autour de l’agence La Bobine avec Emma Livet et Sophie Krawczyk, Yves Voglaire Designenjeu et Frédérique Sonnet, consultante en politique publique. Cette approche pluridisciplinaire en design de politique publique a pour objectif d’impliquer largement les usager·es à la conception et aux tests de solutions autour de problèmes communs. La démarche se déploie classiquement sur des temps d’immersion, de créativité, de propositions et de tests qui ont été largement aménagés pour Beaucaire.
Très rapidement, trois associations ont contribué par leur engagement et leur connaissance des quartiers à servir de point d’appui au montage des conseils citoyens en offrant la possibilité de se réunir dans leurs locaux et le portage administratif de 4 jeunes personnes en service civique recrutées pour accompagner la création et le montage des conseils citoyens.
Suivre l'intuition des professionnel·les de terrain
Afin de lancer la dynamique, l’équipe a choisi de se baser sur l’intuition des porteurs associatifs et leur connaissance du terrain. Un premier temps d’immersion s’est déroulé le 5 septembre pour découvrir le terrain à pied et sillonner les deux quartiers de la Moulinelle et du centre-ville. Ensuite, l’équipe a profité d’une rencontre du café des associations au club d’aviron pour préfigurer le type d’éléments à soumettre aux habitant·es lors des rencontres sur les quartiers. Il s’agissait de tester des outils avec les associations, partir de leurs idées, consolider une première vision d’un conseil citoyen polymorphe et ouvert. Pour ce faire 3 ateliers ont été proposés aux participant·es.
Comme décidé avec les associations en soutien aux futurs conseils citoyens et porteuses des services civiques, 2 réunions d’information ont été organisées dans chaque quartier. Les objectifs de cette approche étaient :
- d’embarquer les associations proposant des missions de services civiques
- de toucher leur public
- de favoriser la création d’un cercle proche et solidaire
- de prévoir deux ateliers l’un en journée, l’autre le soir pour toucher des populations différentes
- de commencer à tisser une mobilisation par cooptation et confiance
Les rencontres ont été annoncées sur la page Facebook des conseils citoyens et relayées par les associations par voie d’affichage et par le bouche à oreille. Elles ont rassemblé une cinquantaine de personnes et ont permis d’amorcer les grandes lignes de l’organisation des conseils citoyens.
Une poursuite sous forme de formation-action
Suite aux ateliers d’information et de coproduction avec les habitant·es, le besoin de clarifier le rôle et la suite du montage des conseils citoyens a émergé dans l’équipe projet. Ainsi, une journée de formation/action des volontaires en service civique a été organisée pour aborder avec eux·elles leurs rôles et les missions qui leur seront dévolues une fois les conseils citoyens créés.